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2017年1月 2日 (月)

特例法に向けての世論づくりか?

 新年明けましておめでとうございます。
今年も、よろしくお願い致します。
年末年始の恒例の寺社巡りを終えて、静かな元旦を迎えた。
今年は選挙が予想されるが、追われることのない仕事の進め方
を心がけたい。
 さて、昨年暮れに、私が事務局長を務める民進党の皇位検討
委員会では、陛下の退位に関する論点整理をまとめたところだ
が、政府側の主張について、メディアを通じ、「政府筋からの
情報」という形で世論づくりが着々と行われていると感じてい
る。
朝日新聞「今上天皇固有の事情」明記へ 退位特例法の先例化
回避」
毎日新聞「特別立法、天皇の意思明記せず 退位要件で政府方
針」
 とりわけ毎日新聞の記事では、内閣法制局の見解として、
「天皇の意思を退位の要件とすることは「憲法改正事項になる」と
の見解を示しているという。天皇の行為は、憲法が定める国事
行為▽象徴としての地位に基づく公的行為▽宮中祭祀(さいし)
や私的行為などその他の行為・・・に3分類される。法制局は、
天皇の意思による退位を法律で明記すると3分類に当てはまら
ず、天皇が政治に影響を及ぼす可能性が残るとする。」と報じ
ている。
 要は、天皇の意思による退位を認めることは、憲法上許され
た天皇の行為にあてはまらず、憲法第4条の「天皇は、この憲
法の定める国事に関する行為のみを行ひ、国政に関する権能を
有しない。」に反する国政上の行為を、天皇に認めてしまうこ
とになりかねないと主張しているのだと思われる。
 しかし、そもそも退位は天皇の国政上の権能に基づく行為で
はなく、憲法2条で規定された「皇位は、世襲のものであつて、
国会の議決した皇室典範の定めるところにより、これを継承す
る。」という規定に従い、皇室典範に定められた行為を行って
いるに過ぎないと解すことができ、4条には反しないと考えるべきだ。
 第4条の趣旨は天皇の行為を制限することで、天皇が国政へ
の影響を及ぼすことを防ぐためのものだが、天皇の地位の継承
については、外交や経済政策とは性質が異なる。天皇の地位は
天皇の意思無しに成立し得ず、退位についても天皇の意思無し
には成立し得ない。そして、その地位の継承についても天皇の
意思を尊重するのが妥当である。天皇の意思を尊重しても、国
政への関与を禁じた4条の趣旨には反しないと考えるべきだ。
 また、憲法は2条で独立して皇位継承の規定を設け、皇室典
範によるものとしており、その内容に制限を加えていない。
 さらに、民進党の論点整理では、天皇の意思を退位要件の一
つとして皇室典範に規定する以外に、三権の長や皇族が参加す
る重みのある会議である皇室会議の議決を必要としており、実
質上、天皇が自らの意思のみで退位して国政に影響を及ぼすこ
とは無いと言える。
 この論点に代表されるように、政府から聞こえてくる検討状
況は、形式論に過度に重点を置きすぎ、本質を突く議論を回避
しているように思われる。その最たるものが、皇室典範改正で
はなく、天皇陛下に限り退位を認める「特例法」による対応を
検討している点だ。
新年となり、政府は、「特例法」に向けての世論づくりをマスコミ
へのリークによって行いつつあるとみるべきだ。
 しかし、民進党の論点整理でも触れたが、憲法2条は、皇位
の継承について、「法律」一般ではなく、「皇室典範」による
ことを明記している。違憲の疑いを避けるならば、皇室典範の
改正という方法で行うべきだ。また、実質論としても、「皇室
典範と天皇・皇族の人権」という問題に我々は向き合わなけれ
ばならない。皇室典範については、他の法律と異なり、裁判所
による人権救済の観点からの是正は期待できないため、立法府
の責任は極めて重い。天皇の人権という観点も踏まえつつ、皇
位の承継は、「特例法」といった小手先の対応ではなく、皇室
典範の改正によるべきだという点を改めて強調したい。
大島衆院議長は、年頭所感で「必要に応じて各会派の合意形成
に向けて努力をしたい」と強調し、既に各党代表者を集めた協
議は1月中にも初会合を開く方向で調整しているようだ。
 年始から、皇位承継という国の根幹に関わる極めて重要な与
野党間の議論がはじまる。議論の本質から逃げることなく、慎
重かつ精緻な議論を行っていきたい。

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コメント

久しぶりに気骨ある政治家が出てきた。
期待せず国会中継を見ていたら、日本維新の会の丸山穂高さんが、実に素晴らしい意見をしていた。生活保護者とパチンコ屋の関係。ギャンブル依存症とパチンコ屋の関係。1番驚いたのはパチンコ屋が北朝鮮にお金を送金していた話は聞いてはいたが、現在進行形である事…。
周りの議員の方々も凄いなみたいな表情で見てました。
日本を思う政治家は党を超えて見守ってあげて欲しい。
共産党の宮本氏…『生活保護者も全員大学まで無償で行かせろ‼︎財源はやる気になればいくらでもあるだろ…』いい方がヤクザみたいでした。空いた口が塞がりませんし、生活保護を受けず、一生懸命働いて家族を通わせていたが、高校辞めた方々を見てきたので、まず、そういう方々を救うのが先だと思います。また、生活保護の方々を大学まで行かせる場合、日本国籍であるべきだと思います。生活保護を受けながら高級外車を乗り回している在日朝鮮人が沢山いると週刊誌でよみました。共産党は日本を潰したいのかな…と思いましたし、正体の一部を見た気がします。

投稿: りお | 2017年1月29日 (日) 21時43分

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